10月30日《周五面对面》：数智十堰 一屏观全域 一图管全城

观众朋友大家好，您现在收看的是由十堰广播电视台新闻频道、十堰融媒“秦楚风”新闻客户端、十堰广播电视台微信视频号为您同步播出的《周五面对面》特别节目。今天，我们要和大家聊“一张图”。这张图，不在纸上，在屏上；它画的不只是山川河流、街道楼宇，更是十堰这座城市运行的“脉搏”。它有一个名字，叫“数智十堰一张图”。这件事，省委、省政府有明确部署，市委、市政府有具体抓手，让数据多跑路，让城市会思考，让治理更精准。十堰的“一张图”建设已经从谋划走向施工，正处在加速起步的节点上。什么是“一张图”？怎样建 “一张图”？如何用好“一张图”？带着这些问题，我们把数智十堰建设一线的嘉宾请到了现场。

参与本期节目的嘉宾分别是：市数据局党组成员、副局长龚勇，市大数据中心主任谢亦歌，十堰市自然资源和城乡建设局地质勘查与灾害防治科负责人刘伟，十堰市丹江口库区水质安全保障指挥中心负责人吴强，十堰市丹江口库区水质安全保障指挥中心综合科负责人杨洋，郧阳区城关自然资源和规划所所长王鑫。

主持人：在访谈正式开始之前，我们先通过一个短片，看看市委、市政府是如何高位推动这项工作的：

短片： 我市加快推进数智十堰“一张图”建设

近日，市委书记王永辉来到市城市运营管理中心，调度数智十堰“一张图”建设工作。调研组现场观看地质灾害、森林防灭火等风险预警场景演示，详细了解数据归集、场景应用、闭环处置等进展。会议强调，要深刻认识数智十堰“一张图”建设的重要意义，全力推动“一张图”建设提质提速提效。要推动全市数据归集、治理、共享及动态更新，确保数据能进则进、资源应统尽统，立足十堰城市特点和现实需要，加快开发落地一批特色应用场景，着力提升“城市大脑”整体效能。完善“监测感知、智能研判、预警叫应、闭环处置”全链条机制，把平台建好、用好，以数字化手段筑牢安全防线，提升城市精细化治理水平。

主持人：从短片里我们看到，十堰的“一张图”建设工作已经按下了“加速键”。首先请龚局长介绍一下，十堰为什么要下决心建“一张图”？它到底意味着什么？

市数据局党组成员、副局长 龚勇：数智湖北“一张图”建设是全省正在推进的一项重点工作。为什么省委、市委下决心推进“一张图”，我想主要有三个方面考虑：第一是数字时代发展的必然要求。当前，城市治理正从“经验驱动”向“数据驱动”转变，“一张图”就是要把分散在各部门的数据汇聚起来，实现用数据说话、用数据治理、用数据决策。二是提升治理效能的现实需要。通过“一张图”打破部门壁垒、消除信息孤岛，让城市治理从“各自为战”走向“协同作战”。三是践行“人民城市”理念的具体行动。用一张图的理念把政务服务串起来，让数据多跑路、群众办事少跑腿，提高政务服务的质效和温度。所以对于十堰来讲，一张图建设不仅是技术层面的升级，更是城市治理理念、治理方式的深刻变革，是推动十堰高质量发展的基础性工程。概括来讲，它意味着“三个一”：一是“一屏统览：城市运行“看得见”；二是一网统管：城市风险“管得住”；三是一网通办：政务服务“办得好”。

主持人：好的，感谢龚局长的介绍，也就是说，“一张图”不仅只是技术工程，更是十堰城市治理现代化的一场深刻变革。它把 “天大的事”和 “家门口的事”共同装进一张图里，这是数字化给山区治理出的新招。那“一张图”到底有哪些内容？目前的推进情况如何？接下来请谢主任给我们介绍一下。

市大数据中心主任 谢亦歌：简单来说，这张“图”它不是一个普通地图，而是给十堰城市运行加上了一个“智慧大脑”和“数字底座”，核心就是“一屏观全域、一网管全城”。这张“图”首先是一个“全域感知图”，就是把各部门的视频监控、无人机、传感器等资源汇聚到一张图上，接入了12345、110、119等22类事件源，形成“空地一体”的监测视野，哪里有事、周边什么情况，图上都能看到，风险事件也能够闭环处置。它还是一张“统一底图和数据图”，各级部门共用一套底图、一套标准、一套数据，打破“信息孤岛”，让数据能汇聚、能共享、能联动。我们的地图门户已经上线，发布了453项图层服务；我们还率先启动“一标三实”数据更新工作，更新数量全省排名第一；全市1471家公共部门完成数据编目，编目数量也是全省第一。同时，它还是一张“场景应用图”，目前我们基于一张图建成了自然灾害防治、森林防火、城市内涝等16个场景。图的作用不光是“看”，还能“研判”和“指挥”。再加上背后有“智能算法”支撑，结合视频、传感器、卫星、无人机以及城市三维模型等资源，让城市治理更加高效，更加科学。这张“图”就是把分散在各个部门的资源整合起来，让城市治理看得见、风险预警能提前、事件处置有回应，让城市更聪明、让群众生活更方便。

主持人：通过您的介绍我们了解到，一张图的建设需要庞大的数据收集和使用，结合目标任务我们该如何建好这张图，又如何保证这些数据能够安全高效使用呢？

市大数据中心主任 谢亦歌：我们的办法有两个，概括起来就是“把路修好，把门守好”。先说“修路”。我们对电子政务外网进行升级扩容，把市县、部门之间的数据传输道路修的更宽更平整。把以前的“省道”变成了流通效率更高的“高速公路”，让数据更快汇聚上来、共享出去，让“一张图”真正用起来。再说“把门守好”。安全上我们坚持边建边防、分类分级管理，数据从采集、存储、使用到销毁全程加密、监控留痕，每个环节都有制度管着；对于数据管理和使用人员我们通过身份认证、权限管控，谁能干什么、看什么，在后台都清清楚楚。对敏感数据我们专门存放到“安全区域”，计算加工都在这个区域进行，对外只提供结果，这就叫数据“可用不可见”，这么一来，数据既能高效共享、安全底线也能牢牢守住，一张“图”才能真正建得成、用得好、守得住。

主持人：谢谢谢主任。平台搭得再好，还得靠一个个部门把数据“交”出来、把场景“用”起来。“一张图”建设不是一家单位的“独角戏”，而是全市的“大合唱”。十堰是南水北调中线工程的核心水源区，保水护水，是十堰的首要任务，也是“一张图”建设首先要服务、必须要扛起的任务。我们请丹江口库区水质安全保障指挥中心的吴主任来介绍一下，作为共建单位，你们怎么把水保数据“交”出来、把场景“用”起来？

十堰市丹江口库区水质安全保障指挥中心负责人 吴强：我们丹江口库区水质智慧监管平台是以自然资源“小一张图”为底座，把涉水相关的数据、视频、事件、任务、人员、责任等全要素上图，构建“空天水地”一体化监管场景，做到“底数在图上、状态在图上、预警在图上、处置也在图上”，支撑市县两级水保中心的统一指挥调度。作为数智十堰的参与共建单位，我们坚持数据按照“源头负责、服务共享、授权使用”的原则，按统一空间底座标准，将水质监测、排污口、污染源、环境风险等要素接入一张图，并保留本部门数据质控、更新、管理的权责，实行权限管控、调用留痕，做到有序“交数据”。我们按照“摸清底数—汇聚数据—智能赋能—指挥调度—闭环处置”的工作链条，把水质智慧监管场景建好用实。一是搞清楚，全面摸清生态环境部门的断面水质、重点企业，还包括水利部门的河流、水库、库岸线、消落区，农业农村部门的畜禽养殖场、畜禽养殖户，交通部门的道路、桥梁，自然资源部门的生态红线、溶洞天坑等敏感点位进行全部上图；二是接进来，我们汇聚2000多项在线监测指标、1800多个前端感知设施设备的自动动态更新数据；第三个是嵌进去，我们嵌入了13种预警规则小模型，部署了15种智能AI算法，自动比对水质异常、视频告警等线索，赋予场景智能研判应用处置功能。四是调得动，我们整合专、兼、群三层力量，组建守水护水一支队伍，划分196个监管网格，把3300余个重点监管点位全部上图落格，实行定人、定格、定责、定标管理；五是能处置，通过调度平台的流转处置和监督平台的刚性问效，对发现的问题线索能够及时派发到相关职能部门和属地去核查整改，构建“预警发现—分办处置—跟踪督办—执纪问效—销号归档”的工作闭环，实现“一屏统览、一网调度、一键处置”这样一个功能。

主持人：和以前相比，数据化的水保措施到底好在哪儿？

十堰市丹江口库区水质安全保障指挥中心负责人 吴强：以前水质监管平台主要接入的就是生态环境部门的断面水质监测、企业在线监管这样一个数据，存在明显的数据孤岛问题，各部门相关数据不互通，各应用场景也存在割裂问题。如今依托“一张图”建设工作思路，我们将各部门业务应用数据、监管职责等充分融合到一张图的空间场景，拓展了数据应用维度。

主持人: 感谢吴主任的介绍。和保水护水一样，地灾防治同样是十堰的 “心头大事”，我市山区、河流多，地质条件复杂，隐患早发现、早处置就是地灾防治的重中之重。请市资建局地质科的刘主任介绍一下，这些数据是怎么收集、运用的？目前取得了哪些效果？

市自然资源和城乡建设局地质勘查与灾害防治科负责人 刘伟：十堰市是典型的低山丘陵地区，境内地质条件非常复杂，再加上十堰特殊的气候条件，导致十堰地质灾害点多面广，多发频发，我们地灾防治压力也是非常大的。近年来，地灾防治的主要手段是开展群测群防，依靠广大人民群众开展巡查排查监测，人防是基础。今年依托数智十堰“一张图”，建成了地质灾害预警调度平台，通过这个平台，把以前被动防灾抢险的局面向提前预防进行转变。平台首先是汇聚了地质灾害的相关图层，主要包括三个方面：第一个是地层构造、地质岩性、灾害易发分区的基础地质底图；第二个是已经查明的全市5623处地质灾害隐患点、2843处专业监测点的数据库，实现入图上库；第三个汇聚了多元承灾体，包括养老院、学校、医院、水库等18大类 97 个图层的相关数据。雨情气象数据也和平台实时对接。通过这些数据汇聚以后，可以实现基础的地质底图非常清晰和全面。其次，把静态数据变成动态预警，功能实现“三个一”。第一，一键分析预警区域。建设完成了“地质+气象”多因子预警预报模型，可以把预警区域精确到到乡镇、村，精确到隐患点。第二，一键导出风险点位。预警区域一旦生成以后，系统会自动分析预警区内所有受威胁对象，比如刚刚底图里反映的学校、医院、养老院、居民点这些受威胁承载体，到底位置在哪里？哪些区域比较重要，可以精准进行识别，及时提前组织转移。第三，实现一键叫应基层网格员。现在开发的预警平台，可以实现基层人员不用安装APP，直接通过电话视频连线一线，特别是突发灾情险情的时候，可以及时了解现场情况，及时组织相关技术力量和救援力量，协助地方做好处置，大大提升预警处置效率。今年，在这个平台的助力下，我们有效避免了20起突发地质灾害，避免直接人员伤亡达66人。相关经验和典型案例也被自然资源部、省自然资源厅在多方面进行推广宣传，取得了很好的效果。

主持人：数据收集了，场景建设了，效果到底好不好，相信一线的工作人员最有体会，接下来跟郧阳区城关自然资源和规划所的王所长交流一下。像你们这样守在地灾隐患点一线的 “吹哨人”，地灾预警这张图、这些数据对你们来说好用吗？

郧阳区城关自然资源和规划所所长 王鑫：好用。

主持人：好用在哪儿呢？

郧阳区城关自然资源和规划所所长 王鑫：我们以前开展地质灾害排查基本上是全域，全员参与，采用的基本上是人海战术，通过这个地质灾害一张图，提前发布预警信息，实现了地质灾害的全程调度，有些相关的信息能提前发布，我们接受信息以后，可以调度网格员及时参与现场处置。

主持人：我们了解到你们今年有几次成功避险，都是靠这张图、这些数据来抢出时间的？是不是？

郧阳区城关自然资源和规划所所长 王鑫：是的。国庆降雨期间，平台研判提示武阳岭社区官渡河崩塌隐患风险偏高，我们立刻加密巡查。10月4日上午，网格员王欢排查时发现零星落石，第一时间转移受威胁群众、封闭危险区域。刚处置完，就发生了近200方岩体垮塌，因为预警及时、转移果断，成功避险，没有人员伤亡。

主持人：对于这张图，对这个场景的运用，作为一线的工作者下一步有哪些想法和建议？

郧阳区城关自然资源和规划所所长 王鑫：一是希望持续完善平台一键报灾功能，让险情上报更快、响应处置更及时；二是加大成功避险案例和即时奖励政策宣传力度，调动更多干部群众参与地灾防治，一起守护好群众生命安全。

主持人：接下来跟丹江口市水质安全保障中心的杨主任交流一下，我们了解到，我市保水护水工作启动的早，覆盖面广，一直在收集相关的数据信息，我想问一下，这张图的运用，对你们目前的保水护水工作有哪些改变？

十堰市丹江口库区水质安全保障指挥中心综合科负责人 杨洋：“一张图”的运用，对我们基层工作来说，最大的变化是它把多个部门、多种类型的数据，都集合到了“一张图”上，对我们平常的工作带来很大的好处，能让问题发现的更快、责任落得更下也更快、我们闭环处置也会更及时，这一个比较大的变化。过去我们发现一些水质污染的情况，包括还有一些风险隐患排查这样一些工作，我们往往要在很多各个系统上切换，去核实、查漏这些数据，还要核对这些数据的真实性，还有风险的区域等等，大量花费我们的时间。现在有了“一张图”，可以直接看到我们需要的所有的数据，然后运用一张图的功能辅助我们加以判断和运用，对工作开展更加便捷。同时我们在运用一张图的过程中，过去往往遇到问题都是依靠人下去排查、台账记录，现在有了一张图的空间化、结构化这样的一个数据，我们通过一张图就可以直观地看到风险隐患了，对于这些风险隐患我们可以在“一张图”上查找它的责任部门、责任主体和组织流程，可以帮助我们对于问题发现和处置带来更高效的判断和处理。

主持人：对于未来“一张图”的建设和运用你们一线工作者有什么期待？

十堰市丹江口库区水质安全保障指挥中心综合科负责人 杨洋：对未来“一张图”的建设工作，我期待有这么几点：第一是希望数据更丰富，可以打通更多部门的数据，让我们的数据范围更广，深度更深，为我们平常工作提供服务；二是希望“一张图”以后它的场景运用、功能更智能，用现在比较流行的智能体的技术，有针对性地为一线工作者开发一些智能体的运用，来提高我们的工作效率。

主持人：感谢两位的发言，从他们的话语里，我们感受最深的一个词，是“底气”。有了数据的支撑，一线干部工作更有底气，群众的平安更有保障。那么，站在这张图的起点上，十堰接下来往哪儿走？最后请龚局长给我们谈谈，“一张图” 下一步怎么推进？重点从哪些方向发力？

市数据局党组成员、副局长 龚勇：数智十堰“一张图”现在正处在起步提速的关键阶段。下一步，我们将瞄准市域治理现代化这个方向，重点从四个方面持续发力。一是建好数字底座，就像盖房子先打地基，通过制定统一的数据标准，让各部门的数据能够顺畅接入、互通共享。让各类事在一张图、一套数上办成办好。二是丰富应用场景，从十堰实际出发，围绕保水护水、地灾预警、城市治理等领域，打造一批管用、好用的场景。三是赋能基层减负，把“一张图”功能延伸到乡镇、村和网格，帮助基层干部上报隐患、处理问题，把数字化能力送到治理最前线，为基层减负。四是方便群众办事，结合高效办成一件事，让“一张图”不仅政府部门用得好，更要让企业、群众用得上、用得好，真正共建共治共享。

主持人：谢谢龚局长的介绍，也感谢今天各位嘉宾的分享交流。“一张图”里画的是山水城郭、万家灯火，图的背后，是千家万户的平安和舒心。站在起步加速的新起点上，我们有理由相信，随着“数智十堰一张图”建设的深入推进，一个底座坚实、数据畅通、场景丰富、群众受益的数智十堰，必将加速走来，为全省支点建设贡献十堰力量，也为“数字中国”写下生动的十堰注脚。感谢各位嘉宾的精彩分享，感谢屏幕前您的收看，我们下期再见。

编辑：石如生

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